沐休之日过后，玉如妍一早便上了朝。
早朝上，赵文政提出玉如妍曾说的在全国兴办免费学堂的事情，希望这件事快些落实。玉如妍主动请缨，希望去各地考察一番。
“这件事交给各州府办就行了，大学士不用亲自去。”赵文政道。
玉如妍则有不同意见：“微臣以为，各州府有勤惰之别，考察之事若不亲力亲为，只怕得到的消息也不准确。”
赵文政说：“大学士言之有理，你提出出外考察，一定有一套打算了吧。”
玉如妍笑道：“其实臣已经想好了，陈国十三个州府，按照县镇分又不计其数。所以此番以微臣一人之力，只能在附近的几个州府做一番实地考察。至于如何兴办免费的学堂，臣以为各州府县镇可选出一些才学品德俱佳的秀才，作为学堂的师父，束脩从各地的税收中抽扣，全国统一，也避免了各地束脩不统一而造成的纠纷。”
有大臣提出质疑：“如此一来，私学岂非被我们抢了生源？”
玉如妍解释道：“设立免费的学堂，是为了让更多穷人家的孩子能够读书明理，不是说要所有人都走仕途。各州府按照地域划分，一个县镇开办一至两个免费学堂，虽然肯定远远不够，但是目前朝廷只能以试水来这么做，如果效果好，大可以弘扬推广，这与私学并不冲突。”
“朕准了，大学士择日出发，去外地考察。”赵文政说，“可按钦差大臣出行来办，各州府官员受命调遣。”
“皇上，此番是否太张扬了？”一个大臣质疑道。
赵文政则说：“朕要的就是张扬。现在叛乱初平，朕登基时间不久，人心未稳。此番惠民之举若是不大事张扬，怎么能赢回民心呢？”
“皇上言之有理，此举惠民之策，定要让百姓皆知，甚至让诸国皆知。”
“皇上施政谨慎，实乃陈国之福。”
下朝后，东暖阁中，玉如妍同萧飞卿商议此次出行一事。
萧飞卿监管户部，是国家财政核心，兴办私学没有吏部的支持不可能实现。
“大学士，为何不让朝廷出资，直接在各地办学，而是在当地抽出税款呢？”萧飞卿问道。
玉如妍说：“其实这件事，一开始我也想过，朝廷直接拨款更方便。可是地方官员，如果有贪腐现象，将朝廷拨款中饱私囊呢？与其这样，我们不如省去周折，直接让地方出款，全国兴办统一规模的学堂。比方说，我们限令他们兴建学堂，每个学堂占地，师资都统一起来，以三个月为限，到时候我们派人去各地督导失察，哪个州府办事不力就处罚，反之，我们可以奖励。而且直接由各地税收出资，可以让百姓感觉到交的赋税是真真正正用在自己身上。”
杨楚亭点头道：“臣也以为大学士的做法值得推广。很多惠民政策颁布下去，地方官员执行上却各不相同。如果朝廷只知道颁布政策，时候并不拍官员去考察的话，等于没有监督责任。那么政策的颁布和实施就没有连接在一起。”
玉如妍道：“不错，而且官员后期的考察一定要暗访，若是大张旗鼓只怕有些地方官员会对考察官员行贿，欺上瞒下。”
“大学士言之有理。”赵文政赞叹道，“其实关于如何治理地方官员，朕也一直在头疼。前些日子因为中毒事件而引发的余温未过，朕也没有时间细细考虑。萧爱卿，你监管户部，是国家财政命脉，你有何看法？”
萧飞卿道：“以臣愚见，臣以为我们陈国应该有一套留住人才的办法。”
“此话怎讲？”赵文政问道。
杨楚亭接道：“臣想，萧大人的意思是，当今乱世，各国纷争不断。如果我们陈国能留住人才，为日后的统一大业也能打下基础。”
赵文政叹道：“朕又何尝不那么想呢？萧爱卿，如何吸引贤才良将，你有何高见？”
萧飞卿说：“臣愚见，当今各国官员待遇都差不多，如果我们陈国能在人才上比其他诸国更加优厚，是否人才就会流入陈国呢？倘若我们在待遇上更加优渥，那么不止陈国的官员能共沐皇恩浩荡，尽心办事，其他国家的人才也会对我陈国趋之若鹜。”
赵文政点点头，说：“萧爱卿说具体一点。”
萧飞卿道：“臣已经拟好了一份奏章。大体是说，各等级官员出了俸禄之外，特设奖银，奖银多少与当年的政绩挂钩。政绩可从赋税、民生、清廉、朝廷推行政策的执行上进行全面考察。合格者不仅有奖银，还有进宫面圣述职、升官调迁的可能，优秀者可以提出表彰，通报全国。反之，不合格者罚俸，并且降职、免任甚至定罪等。”
赵文政点头道：“这样不仅避免了因为俸禄不变而引起的勤惰之别，也提高了他们的办事效率，并且增加了忧患意识，让他们不敢懈怠。”
“萧大人此举甚好。”玉如妍道，“也可以在各地发下求贤令，广纳贤才。如果真的是人才的话，皇上可以直接委任官职，也告诉诸国贤士，我们陈国皇上心怀天下。”
赵文政脸上终于出现了许久未见的笑容：“有你们辅助，朕真是如虎添翼。天佑我陈国，有爱卿此等忠臣良将，我陈国必当荡平乱世！”
“皇上有此等壮志，实乃陈国之福。”杨楚亭说，“各国分裂也有百年，互相纷争攻伐不断，倘若此时能有一个明君圣主统一华夏，实乃天下百姓之福。”
玉如妍领了圣旨出京，