时近午时，杨世忠、戢鹤年、单怀仁三人一起来找龙吟，龙吟笑问道：“出了什么大事吗？”
杨世忠道：“确实出了大事。目下涌往均州的饥民越来越多，已经接近二十万了。均州本就土地贫瘠，适合耕种的良田不多。原来这里倒是地广人稀，可现在人口这么多了，新来的饥民再也没有余田可分给他们了。”
龙吟闻言不禁沉吟起来，这均州地处湖北西北部，是丘陵地带，山多平地少，土地贫瘠，确实不是富庶之地，他也没想到会有这么多饥民涌往均州，均州常住人口本来不过数万，现在一下子增加这么多，确实有些受不了。戢鹤年跟着说道：“这分到地的饥民要发给他们口粮、种粮、买农具的钱，还免收一年赋税。现在饥民越来越多，我们没收那些劣绅的家产虽多，这样下去可也支持不了多久！另外现在隆冬将至，将士们也要换发冬衣了，这也是一笔不小的开支啊！”这戢鹤年四十不到年纪，个子不是很高，脸型清瘦，颏下留着三缕长髯。
单怀仁也开口道：“委员长的治政之法本来没错，这样下去，一年过后，均州府库必然充盈，不过眼前这道难关却是难过啊！依我之见，应该暂时停止给饥民发放粮食和银两。”
龙吟道：“这个不行，我们起事就是为了解民之倒悬，不发给那些饥民口粮银两，恐怕他们连这个冬天都过不了。人多并不可怕，我现在最需要的就是劳动力。你们明天让饥民中有一技之长的都自己报上名来，这些人我都有用。另外新来的饥民先不要分给他们田地，我要在均州开办工厂，办好后让他们都进工厂做工。”
杨世忠道：“开办工厂？”
龙吟胸有成竹地道：“对，开办工厂，我们要生产能够为我们带来大量财富的产品！粮食不够怕什么？有了钱什么都能买到！”
他见三人还是盯着他，一脸不解之色，笑道：“你们不要这样盯着我，反正你们相信我，我不会让你们失望的。不过有一个问题不好解决，均州的商业太不发达了，又偏处一隅，我需要一个遍布各大都市的商业网络为我出售我们的产品呢！”
单怀仁道：“这个倒好办，我有一个世侄，名叫林子兴，在襄阳做生意，他的商号是襄阳数一数二的大买卖，各大城市都有他的分号。我和他家是世交，他对我很敬重，我的话他言听计从，我可以写信把他叫来，委员长当面和他商谈。这样我们就可以利用他的商号卖我们的产品，他也会有利可图，我想他不会拒绝的！”
龙吟闻言大喜，襄阳是南宋时著名的大都市，是湖北地区三大商业中心之一（南宋时湖北三大商业中心是鄂州、江陵、襄阳），地处中原地带，交通四通八达，自古以来就被称为九省通衢，那里数一数二的商号规模自然可观，有了这个商业网络，何愁均州城不财源滚滚来。他忙对单怀仁道：“那太好了！事不宜迟，单先生现在就给他写信吧！”
单怀仁答应一声，当即便拿来纸笔，一挥而就，叫来一个警卫对他说了林子兴的地址，派他去了。龙吟又想起一件事，拿出一叠手稿交给杨世忠，对他说：“义父，这是我拟定的一些新的法令，你们拿去商议一下，没有什么意见的话，就颁布下去。”
三人同时看起那叠手稿来，只见第一条便是废除一夫多妻制，杨、单二人都向戢鹤年望去，露出意味深长的笑容，戢鹤年也尴尬地笑了起来，龙吟不禁问道：“怎么了？”
单怀仁笑道：“鹤年兄便有一位如夫人啊！”
戢鹤年道：“唉，我原配夫人不能生育，我才娶了一位小妾，为我生了两个儿子。”
龙吟闻言笑道：“这个不妨事，我的原则是既往不咎，以前娶的就不追究了，自我法令颁布之日起，再有这种行为，便是违法。”
戢鹤年这才轻松了起来，三人接着往下看，下面还有一些保护人权，禁止买卖人口，禁止妇女缠足，保护私有财产不受侵犯等等条文。三人看完之后讨论了一下，杨世忠对龙吟道：“我等没什么意见，这些法令也确实是针对当前时弊所下。等问过松年兄之后，我就把这些法令颁布下去。”
第二天，杨世忠将告示在满城贴了出去，除了颁布那些新法令之外，还让百姓中凡有一技之长者均到府衙报名。告示刚贴出去没多久，便陆陆续续有人到府衙报名，其中各种工匠有数百人，读书人有几十个，还有几人自称懂得算学、天文、地理，龙吟十分高兴，毕竟现在这样的人才太少了！这些人自有胥吏将他们一一登记在册，让他们等候通知。
一直到下午，来报名的人才慢慢少了起来，这时来了一位老者，他六十上下年纪，鹤发童颜，精神矍烁，他身后还跟着一个二十来岁的年轻人，身上背着一个药箱。老者走到登记的胥吏面前，那胥吏问道：“老人家，你有什么本事啊？”
老者道：“老夫略通医术！”
龙吟一听来了兴趣，均州城里的医生不多，好医生更少，现在饥民这么多，难保不会发生流行病，他现在是太需要好医生了。他站起身来，上前问道：“老人家，您是医生吗？看您的穿着应该不是穷人啊，怎么会和饥民一道逃到均州来呢？”
老者长叹一声道：“老夫名叫皇甫晟，本在开封设馆行医，因为得罪了当地官员，被人诬陷我心怀大宋，不得已才连夜出逃，随饥民一起逃到此地。我