列宁在世的时曾经说，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。
但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话，从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音，苏联军队就这样还一直赖在外蒙古。
一九四五年二月，关于结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对曰作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政斧承认“蒙古人民共和国”。
这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的，蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投读力。
这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，但是曰本随即迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国东北的行动变得毫无意义。
蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。当时虽然大陆已经易手，但蒋介石在联合国仍然拥有代表权，并且是安理会的常任理事国，他宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的读力，联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的“中华.民.国”版图上还包括外蒙古的法律依据。
新中国成立后，百废待兴，又需要苏联的大量援助，一代领袖第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。
斯大林逝世，赫鲁晓夫上台后，国内又开始与苏联交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当中方提出蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的断然拒绝，中国大陆再次失去了收回蒙古主权的机会。
此时时过境迁，想要收回蒙古已经是不可能的事情了，因此叶利钦虽然动了一下这个脑筋，却也没有想到范无病会打什么其他的主意，毕竟那也是不现实的。
蒙古国有铁有煤矿，还有石油和其他的矿产资源，这是肯定的，但是作为俄罗斯来说，自己国内的资源都开采不过来，又何必去惦记别人的那点儿家底儿？
范无病想要获得蒙古国的矿产勘探以及开采权，叶利钦是能够理解的，毕竟蒙古国距离中国很近，开采之后的运输成本比较小，这也符合经济回报率最大化的要求。
“我们不能干涉别国的内政——”叶利钦想了一下之后，对范无病说道。
范无病顿时撇了撇嘴巴，心道你们以前都是直接驻军的，那个也能叫作不干涉别国的内政呀？或者说他们早就把蒙古国当做自己家的菜园子对待的，当然就不把蒙古国当成是别国了，自然也就不存在干涉别国内政的说法。
叶利钦接着又说道，“不过，我们可以影响他们的决策。”
听了这话，范无病顿时有一种想要骂人的感觉，心道一旦成了政客，说起话来可就是绕着弯儿的了，就算是叶利钦这种一直被人看作是直率的人物，也不能免俗。
当然，范无病对于叶利钦究竟是干涉别人的内政，还是对别人施加一定的影响都不敢兴趣，他所关心的，就是叶利钦可以让自己进入蒙古国的资源市场，同时又可以在俄罗斯的资源市场中占据较大的市场份额，那就可以达到自己的预期目的了。
为了加大对于叶利钦的诱惑力，范无病接着又表示道，“我看了一下，目前俄罗斯的外债内债加起来，也就是两千两百亿美金的样子，压力还是比较大的，为了表示我的诚意，我甚至可以预先支付五百亿美金左右作为经济援助，以帮助俄罗斯尽早摆脱西方国家的经济压迫，这一部分是无息的经济援助。当然了，如果贵国政斧以部分资源作为交换的话，我也是求之不得的。”
叶利钦听到了范无病的这番话之后，顿时就觉得精神百倍，比刚才范无病给他治疗的时候还要更加明显，难怪说政绩就是政治家们的灵丹妙药，如今这么大的一份儿蛋糕摆在了眼前，叶利钦不能不说这个诱惑实在是太大了，自己根本就没有拒绝的理由。
但是，叶利钦还是忍住了，他对范无病说道，“这事儿，我需要考虑一下。”
范无病自然也不为己甚，实际上他已经看得很清楚了，叶利钦动心了，现在之所以会忍住，主要还是要拿捏一下，至少也对即将接手政斧事务的普京一个交代，两人要合计一下这事儿能不能做，应该怎么做，于是范无病很快就告辞了。
果然，范无病离开之后，叶利钦就让工作人员赶紧联系正在同其他部门谈判的普京回来，有要紧的事情相商。
普京风风火火地赶回来之后，就见叶利钦一副踌躇满志的样子，而且气色看起来也很不同了，整个人充满了旺盛的精力，也不是上一次见面时候的那种病怏怏。
“瓦洛佳，今天有件大事要跟你讲。”叶利钦见普京感到，就充满了兴奋地对他说道，“范氏投资集团有意加入我们国内的矿产资源开发，初期的投入