1910年11月1曰，夜色阴沉，袁世凯的书房里头还是亮着灯。自打夺取了中央政权之后，袁世凯每天都是如此。不是沉思，就是背着手来回走动。他从没想到过想统领整个中国是如此为难之事，各种纷乱的局面纠结在一起，所有最初看似微不足道的利益冲突，在最后都能变成影响局面的大事。北洋集团里头现在除了少数几个人之外，大多数人都根本不怕把事情搞大，袁世凯精通官场，他已经看出问题所在。在全新的北洋政体里头，每个人都在试图扩大自己的权限范围，不管有理没理，先争到手里头再说。反正现在北洋集团现在是中国最大的政治集团，众人根本不怕折腾。
不过这帮人也并非完全不知好歹。首先，他们知道一定要把袁世凯给顶到头上去。其次，这帮人不肯去挑衅人民党。第三，他们也不会选择真的选择风险大的工作。想到这帮手下，袁世凯就觉得一阵头痛。
袁世凯少年时候做过一首打油诗，“眼前龙虎斗不了，杀气直上干云霄。我欲向天张巨口，一口吞尽胡天骄」俪》缌髅厥?a/booknk"/bookl贝痈鲂丈侠此担他认为自己是个试图以个人功糰竦梦奚系匚坏娜恕２还这些年在官场里头摸爬滚打，袁世凯早没有了当年的青涩u治从来不是单靠个人能力就能指挥一切的体系?br/
在慈禧死前，袁世凯觉得自己颇有能够施展的空间。只是被慈禧死死摁住而已。等慈禧一死，袁世凯反倒明白了，如果当年没有慈禧真正的认同以及帮助，袁世凯很多事情根本干不了。现在的北洋里头就是如此，袁世凯的任何命令其实执行起来通通大打折扣。想干事的人立刻会被无数人扯后腿。
今天晚上来袁世凯府邸的是徐世昌，徐世昌是来要东北垦荒经费的。东北四省之上现在还有一个东北总督，就是徐世昌。袁世凯暂时不愿意轻易改动满清的官制，其实联省自治的政治纲领，各省自治，置于各省之上的各大地区总督，例如东北总督，两广总督，湖广总督等职位已经毫无意义。但是袁世凯不肯驳了徐世昌的面子，还是希望能让自己这位老朋友徐世昌干到最后。
而且袁世凯也已经和徐世昌谈过，一旦联省自治完成之后，就会任命徐世昌为内阁副总理。内阁总理的职位是要给庆亲王的。当然，庆亲王现在风烛残年，徐世昌扶正不过是眼见的事情。徐世昌也欣然接受了老友袁世凯的好意。
不过完全没想到的是，以徐世昌的资历，在新的内阁里头居然也碰壁了。民政大臣赵秉钧与工农商大臣张謇倒不是想难为徐世昌，而是对这笔资金支出到底该归谁管争执起来。
东北垦荒是袁世凯提出的，现在关内人多地少，但是关外的东西恰恰是地多人少。所以袁世凯募集一些自愿的百姓，把他们组织起来去东北垦荒。说起来这也是个真正的功绩。工农商大臣张謇却认为既然是国家主导的垦荒，那么算是商业行为，须由国家主导。他认为个人垦荒，能成者少，失败者多。而且其中的欺压事情太多，不如直接国家组织人力，把垦荒变成农场建设。集中人力物力，加上国家的扶植，效益更好。
其实这个建议颇类似人民党的农场建设。人民党肥沃的土地分给了百姓，由政斧出力组建大农场，募集一些愿意到农场工作的百姓，加上政斧的诸多支持。到现在搞的还是颇为出色的。
但是民政大臣赵秉钧认为张謇这是胡乱插手。本来这是民政的事情，非得有政斧介入，以往的经验证明，若是没有官府插手，事情还是能办的，官府一插手，很多事情立刻走样。反倒不美。
这还算是正常的争论范畴，可是很快就有人加入了这两人的争论，事情逐渐向着两派争执发展起来。支持民政部的认为，以后垦荒统统归民政管，支持工农商部门的则认为，国家支持了这种行为，最好能够尽快见效。所以国家主导最有效。
徐世昌是个明白人，一看就知道现在的事情发展成了利益集团的争执，他赶紧来袁世凯这里请袁世凯速下决断。切不可让此事继续扩大。
不过徐世昌还是晚了一步，因为今天工农商大臣张謇已经明确表态，他愿意亲自去管理东北垦荒，一定要让垦荒见到成效。
袁世凯并不想把这些事情给弄得这么着急，他的目标是先稳定住局面。逐渐理顺关系。徐世昌本来办的好好的事情，突然就被打乱。可是此时袁世凯不可能更换安排。他只好让徐世昌先拿了钱走人，这件事的后续手续先等事情平息点之后再说。
一定要说的话，其实张謇也不是恶意，北洋现在缺钱，每一笔钱的投入，他都希望能够产生最大的效果。不过在这个关口上，这么做就不太合适。现在天下远没有到太平时期，且不说各省已经开始内乱，光人民党的存在，就让袁世凯要花去很多心思。可是北洋好像早就忘记了精诚合作这个词。他们好像根本就不知道政治是需要合作的。
在这点上，袁世凯很羡慕陈克。陈克这个孩子年纪轻轻就完全明白了这些。他不走旧式路线，而是从建党入手，一路登上了现在的地位。袁世凯多方打探人民党的情报，传回的消息实在是令袁世凯惊愕。人民党虽然并不对外宣传自己的政治理念，不过这些东西也不是紧密封锁的秘密。
“劳动者当家做主人”，“反对剥削”，以及围绕着这几个核心理念建立的一整套政治体系