平心而论，江苏官府与人民党的桑蚕合作协议，算是中国第二份真正意义上的现代农业科技合作协议。第一份是北洋与美国签署的引进美国长绒棉的协议。在河北与山东引进美国长绒棉大规模种植，棉花卖给天津和青岛的纺织厂，这是北洋一件真正的功绩。
在桑蚕合作上，王有宏拿出南京附近的三个县作为试点。在这三个县里头，必须全部购买人民党的蚕种，使用人民党提供的饲养方法。江苏还得出资购买人民党生产的缫丝设备。在未来四年中，江苏只能购买人民党出售的缫丝设备。人民党则保证，缫丝设备价格不会比其他商家的贵。收购方面，人民党以固定价购买生丝。价格每季一议。
在付款方面，蚕种、技术、缫丝设备的费用，将在1911年春季春茧交割后，直接从其中扣除。江苏方面以官府名义，向人民党的商业银行申请一笔年息5的低息贷款。用以购买人民党的科技服务以及设备。
赖账的风险落到了官府头上，士绅们虽然还是觉得不安，但是至少前期不用额外出钱，而且人民党的这笔贷款利息实在是够低。对桑蚕业来说，月息两分五就算是良心价了。也就是说，每个月必须支付2.5的利息。若不是熟人做担保，谁也不肯这么凭白借钱给你。人民党的年息不过5，这根白借毫无区别。
只是人民党的作风很是另类，他们要求江苏拿出一个时间表。按天计算，江苏方面必须把事情进行到哪一步详细列好。王有宏倒是答应了，他要求人民党尽快把一套缫丝设备送来。
士绅们对此很是支持，人民党的缫丝设备送来之后，江苏立刻就可以对今年的蚕茧进行缫丝处理。既然这些现在都是免费的，无论短丝长丝，缫丝后立刻就可以低价出售。这总能一定程度上挽回去年的经济损失。
协议达成之后，人民党代表立刻动身回武汉。王有宏则召集了议员开会。这份合同并不苛刻，特别是在钱上面。江苏甚至可以说捞到了不少。如果人民党的缫丝设备能够运到，江苏甚至可以说赚到了。光想想凭白使用一年后才用付钱，江苏议员就充满了兴奋。议员们纷纷要求这缫丝厂一旦开工，就优先解决自家的蚕茧。
在一片争执中，王有宏指定的三个试点县的士绅都有些不安。这三个县紧挨南京，王有宏一定要强行他们实行“乡村土地社”，这种新的模式未来有什么好处大家看不到，眼前的事情是王有宏一定要确定土地的面积，确定土地之后，就是确定税额。以清末的横征暴敛，这等于是在这三个县的士绅百姓脖子上套了绞索，王有宏随便用用力，这些人就要翻白眼。可到了此时，其他地区的士绅都等着协议达成之后挽回损失，对于这三个县的士绅就“爱莫能助”了。
“诸位，我先把话说头里。江苏官府绝对不是人民党，绝对不要大家的地。不过人民党最擅长趁别人遭殃的时候动手，大家安徽、湖北、苏北，想来大家听说的消息可不少。如果咱们苏南自己乱起来，到时候人民党趁虚而入，诸位觉得那时候大家的地能保住么？咱们江苏若不能精诚合作，不说人民党，就是隔壁浙江的段大帅的新军第三镇，那可是好对付的么？”王有宏不利诱，只是威逼。
听了这话，原本兴奋或者不安的江苏士绅全都打了一个寒颤。人民党自然不用提，北洋新军第三镇的段祺瑞驻军浙江，这一年多来在浙江闯下了“横征暴敛”的好大名头。人民党是江苏士绅们的敌人，但是北洋也绝对不是江苏士绅们的朋友。前有狼后有虎，唯一能够依赖的，只有这个敢于和人民党协商的王有宏巡抚。不管如何，江苏还有王有宏巡抚的军队，还有愿意为江苏士绅们谋福利的王有宏巡抚。若是换了其他人统制江苏，天知道士绅们回落到什么地步。
想到这里，江苏士绅们终于打起精神，开始和王有宏商讨起“乡村土地社”的问题来。
“阿嚏！”段祺瑞打了个喷嚏。揉了揉鼻子，段大帅端起杭州的龙井茶抿了一口。段大帅是不怎么相信心灵感应的，所以即便知道江苏士绅在江苏巡抚王有宏带领下说自己坏话，他也不会把这些坏话与这个喷嚏联系在一起。与江苏士绅们相比，浙江士绅背后骂段祺瑞的坏话总量只怕得有江苏百倍之多。
从1909年攻入浙江以来，新军第三镇靠了税收很快恢复了元气。不过从地理位置上，第三镇可以说孤悬北洋势力圈之外。想回到北方地盘上，走陆路要经过江苏和人民党新建的“淮海省”。这两者都不是好对付的，特别是段祺瑞一度驻扎在淮海省现在的省会徐州，他知道想经过徐州，就必须与人民党进行野战。在人民党实力“弱小”的时候，第三镇就能全军覆没，现在人民党羽翼已成，第三镇打过去就是送肉上门。
海路倒是还行，北洋政府的海军大臣萨镇冰统领的舰队巡游在天津到浙江之间。人民党现在只有连云港这么一个港口，而且也没有什么外海舰队，这是北洋现在唯一能够压制人民党的军事力量。
段祺瑞本以为自己夺取了浙江，然后可以强化第三镇的军力，威胁安徽东南。可局面变化实在是令人瞠目结舌。原本与北洋大有你死我活之势的人民党，竟然与袁大人达成了协议。两者竟然以满清宗室为共同敌人，组建了新的联盟。段祺瑞的任务居然变成了控制江浙，进而图谋上海。上海是现在海关