恩铭这个人在历史上出名的原因很简单，他的名声是与革命党人徐锡麟密切相关的。以前有一句话，“自古以来，被暗杀的人即使没有被暗杀身亡，也能名传千古；而执行暗杀的人，却只能因为暗杀成功而留名历史。”在徐锡麟暗杀恩铭这件事上，却完全不是如此。正因为被革命党人徐锡麟暗杀，安徽巡抚恩铭才能够在历史上被频繁的提及。如果他没有被暗杀，他的名字很可能就与其他清末的巡抚一样，消失在历史当中不留什么痕迹了。
于库里61恩铭（1845-1907.7.6），清朝官吏，清末主张新政的要角。于库里氏，字新甫。满洲镶白旗人。庆亲王爱新觉罗61奕劻的女婿。恩铭在同治年间中举人。后以举人身份捐资为知县。1895年升任太原知府，后晋任山西按察使。同年补授归绥道。在义和团运动期间，袒护洋教，压制拳众，严禁人民的反洋教斗争。1902年调任直隶口北道，后改任浙江盐运使。翌年晋迁江苏按察使。1905年任江宁布政使。1906年，他奉命前往安徽担任安徽巡抚，大力推行新政，并大胆采用严复等新人。政绩里面，尤其于教育方面最为显著，例如创立安徽陆军测绘学堂、安徽讲武堂、安徽绿营警察学堂，安徽将校研究所，另外，也导入西式军事训练于办马队弁目、炮队弁目、步兵弁目、工辎弁目等。同年他残酷镇压建德红莲会和霍山人民的反洋教斗争。1907年奉旨推行“新政”，整顿巡警学堂，开办警察处。
清末的满人也并非全部守旧，朝廷中的满人官员不少还算是相当支持新政的。恩铭也是其中之一。在清末一系列的丧权辱国的战争之后，满人官员都知道再这么下去，满清的覆灭仅仅是时间问题，他们也希望能够通过新政来提高国力，以维持摇摇欲坠的政权。在这方面，恩铭倒是尽心竭力的。
1907年1月22日，在人民党进攻安庆的部队出发之前，恩铭并不知道一场战争已经迫近眉睫。更不知道手下的蒲观水也已经成为了革命党人。马上就是春节，恩铭一面要为长辈亲朋送上礼物贺信，一面还要为属下发放一些礼物。当然，接受下属的献礼也是规矩里头的应有之义。
安徽布政使冯煦前来拜访的时候，恩铭以为冯煦是来送礼的。客气的把这位江南才子让进了客厅，上了茶。却听冯煦单刀直入的说道：“恩铭大人，我听到最近新军里头出了件事。一个叫刘世诚的新军殴打上司，畏罪潜逃。前两日已经被抓住。不过这件事却事出有因。”
恩铭不知道冯煦怎么关心起一个新军士兵起来，但是布政使是官位仅次于巡抚的官员。而且冯煦是正牌进士出身，不管如何也得听冯煦把事情说完。他只是稍微端坐了一下，冯煦这种人说起话来可就是长篇大论滔滔不绝的。一时半会儿是说不完的。
听冯煦介绍了这个案子的大概情况之后，恩铭也觉得有些不忍了。刘世诚的姐姐因为水灾被卖到安庆的妓院，刘世诚的上司嫖宿刘世诚姐姐的时候，居然还是刘世诚守的门。这让悲惨的故事中带上了一股滑稽的味道。
安徽布政使主管财政，却不管军政和司法。听冯煦此言是想对此案有所干涉，恩铭问道：“那冯大人对此案有何看法？”
冯煦轻轻摇摇头，“军中自有规矩，我不能贸然干涉军务。按军中纪律处理即可。只是这灾年之后，民不聊生。若不能赈济，伤民太多。此事还望巡抚大人能够体恤百姓，早日开始赈济才好。特别是凤阳府，听说这次受灾颇重。我倒是想押运些粮食亲自去凤阳府看看。”
提到赈济灾民，恩铭心里面就有点不以为然。蒲观水这些日子以主要活动地区也以凤阳府为中心，他也经常发些消息回来。按照蒲观水所说，当地虽然百姓生计颇为惨烈，但是也已经慢慢的恢复秩序了。恩铭知道冯煦升任安徽布政使之前，当过凤阳府知府。素有清正之名。
光绪二十一年（1895），冯煦离京都赴任安徽凤阳府。时凤阳连年水涝成灾，百姓苦忧不堪。冯煦单骑匹马率领府吏，深入民间勘察，沿途严禁请客送礼，他按照灾民受灾轻重，定民赈给多寡，从而使受灾之民，户户得到相应补助，人人受到实惠好处。除此之外，他屡平反疑狱，还捐出两万俸金，深得两江总督刘坤一的嘉许。刘坤一曾以“心存利济、政切勤劳”为其疏荐。
冯煦这样一个人，肯定是要插手凤阳府救灾的事情。但是恩铭知道安徽现在缺乏粮食，而这些几年素来有粮仓之称的湖南湖北也是不断遭灾，粮食价格飞涨。江浙的粮食虽然有一些，却很难运入安徽来。赈灾这种事情说起来容易，办起来却是千难万难。等到粮食到了凤阳府，怎么都要过了春节。只要能赶上播种也就行了。
“冯大人，这次水灾之后，在下已经上报朝廷，免了凤阳府等地今年和明年的赋税。冯大人掌管藩司，能不知道现在安徽的家底么？赈济之事，实在是不易。让凤阳府自行赈灾，与民休息倒是上策。”
“巡抚大人，凤阳府素来水灾频繁，水灾之后极易出乱子。我前些日子已经写信给凤阳府知府以及在寿州的凤阳府通判。到现在都没有回信，我觉得极不合理。若是按照日程，早该有回信了。而且我最近听到些消息，凤阳府最近突然出现了一个叫做什么保险团的民团。据说在当地收拢灾民，维持秩序。声势很大。我是担心万一有