历史上的土改又是丈量，又是开会分地，实在是很繁琐的事情。水灾之后大地一片白茫茫，所有曾经人为修建的隔离统统被老天爷摧毁了。在这样一片完全初始的土地上，人民正在开创属于自己的未来。
在地主们被迫同意了“借地”，在为人民代表选拔进行着各种争论的同时，人民党的救灾工作也有条不紊的展开着。在这种非常时期，首要解决的是人员管理问题。其核心就是绝对不允许出现游离在“组织”之外的势力。
保险团先来了一个大扩编，从一个营扩编成一个旅。下辖两个团，共八千人。这个八千人的旅的名字叫做“359旅”，完全模仿历史上359旅的垦荒模式组建。驻地在县城附近。而其他大约四万灾民则在按照军屯的模式，组建了五个暂编垦荒旅，分布在驻扎在岳张集附近。由于张有良被解决，岳张集附近已经是人民党的天下。
“同志们，我知道大家觉得很奇怪，为什么不把地分了。不少同志找到我这里来，问这个事问了好多次。我想问一件事，咱们这里每一个能干活的人，能分到一把锄头么？”宇文拔都对着整齐列队的同志们高声喊道。这是二团一营的部队，为了能够保证劳动效率，一团好歹还是以老部队为班底，老士兵和新士兵的比例是一比三。而二团里面是一比十，加上二团里面的士兵委员会建立时间不长，所以仅仅工作了三天，二团就开始聒噪起来。战士们人心不稳，对立情绪高昂。部队不得不开始整顿。
百姓灾后自发的抢种抢收，都是采取的从易到难的路数。就是水退的早的地先种。肥沃的土地，先种。可是水灾之后，这种地都是少数，更多的都是需要排涝，需要松土，翻耕的烂泥地。凤台县几十万亩地现在落入了保险团的手中，大家自然都想种好地，不愿意去花费极大的力气种烂泥地。针对这个情况，保险团就采用的是分片划分的方式。
想尽快恢复生产，就得尽快完成基础的排涝工程。人民党内部的讨论中，认为这些最沉重的工作全部由保险团来承担。这么一安排工作，保险团内部的同志们一方面觉得很不甘心，加上沉重的劳动。战士们怨声载道，各个部队的干部们都承受着空前的压力。保险团一方面自己的干部队伍数量就很有限，而迅猛扩大的“组织”，规模增加了几十倍。这让年轻的干部们一个个都很吃不消。同志们普遍认为，能把党组织和保险团的命令推行下去，已经是令人要发狂的工作。至于动员百姓，向百姓解释各种问题，那根本就是不可能完成的任务。
人民党不得不专门抽调了一批干部来承担这个工作，宇文拔都也被选中了。他还是幸运的，至少只用向保险团的战士们解释保险团的政策。分到其他几个暂编垦荒团的干部现在死了的心都有。
宇文拔都刚说完，部队里面就有人开始嚷嚷了，大概思议是都要种地，为什么保险团就要负责挖坑挖渠这类苦活累活。有人带头，其他人也跟着聒噪起来。下面立刻就是人声鼎沸。宇文拔都一个人面对几百号人的聒噪，真的感觉到自己的渺小。他怒喊了几声，声音刚出口就被战士们的声音给压了下去。看得出下面的战士们十分不满意。就在此时，却听到身后传出雷鸣一样的吼声，“部队的纪律是干活吃饭！今天的工作完不成，那就不会开饭！”
这声怒吼中气十足，聒噪声顷刻被压倒。加上内容实在是有足够的威慑力，一听说不给饭吃，那些聒噪者统统不敢再吵吵。
不用回头，宇文拔都就知道是华雄茂在自己背后。在保险团里面能够发出这种程度怒吼的就三个人，华雄茂的嗓音是决不会弄错的。
华雄茂向前又走了两步，站到了宇文拔都身边。也不知道是华雄茂的身高比宇文拔都高，或者是华雄茂气势很足，总之宇文拔都突然觉得也有了底气。
华雄茂现在是一团的团长，二团团长暂时没有任命。听说部队开始闹起来，营长说服不了战士，现在从事民事工作的宇文拔都被叫了过来，但是依然弹压不住。政委不得不把华雄茂给请了过来。
对于这样的结果，华雄茂很不解。虽然保险团部队初建，但是在这个灾年里面，能有口饭吃，不至于饿死。一般来说百姓不该有如此激烈的反对。同样是部队，一团就没有这个问题。华雄茂扫视了下面的战士一番，很快就看出来不对头的地方。一营的战士虽然也是列队，但是有那么一群人看着很是和其他部队的战士不同。在本该整齐的队列里面，他们呈现一种类似环形的站位，位于中间的几个人一吵吵，那十几个人就开始应合。有他们一鼓动，一部分战士们也下意识的跟着起哄。
华雄茂指着哪些人喊道：“你们出来。”
那些人没有想到华雄茂竟然如此命令，微微一怔。但是华雄茂也不给他们反应的机会，华雄茂不是一个人来的，和他一起来的还有侦查连的战士。这些战士都是经过筛选出来的可靠士兵。华雄茂一个个的指，侦察连的战士就往外拽人。这些战士都参加过攻打岳张集的战斗，也都参加过人员区分的工作。有了经验之后，这些人也算是手脚利落，很快就把华雄茂指出来的人都给带了出来。
这些人很明显都是一伙的，被带出来之后他们下意识的就往一起靠。华雄茂也不搭理他们，他向着剩下的战士们喊道：“今天的活没干完，部队就